关于2017年大气、水污染防治工作进展情况的督查通报(二)

2017-12-29来源:
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为进一步推动和深化全市大气、水污染防治工作,全面落实大气污染防治二期行动计划、“十大行动”目标责任书及水污染防治行动计划,切实改善我市大气、水环境质量,市政府督查室会同市环保局对大气、水污染防治工作进展情况进行了督查调度,现通报如下:

一、基本情况

(一)大气污染防治情况

从整体情况来看,各县(市、区)、各有关部门(单位)能够按照目标责任书要求,扎实开展工作,各项污染物指标均呈持续改善势头1-10月份,我市PM2.5PM10SO2平均浓度分别为53μg/m3101μg/m324μg/m3,分别同比改善10.2%8.2%31.4%NO2平均浓度为36μg/m3,与去年同期持平。空气质量优良天数比例为53.3%,同比增加6.1个百分点。就县(市、区)而言,SO2改善幅度最大的是宁阳县,同比改善32.6%NO2改善幅度最大的是东平县,同比改善29.3%PM10改善幅度最大的是宁阳县,同比改善20.2%PM2.5改善幅度最大的是新泰市,同比改善21.3%;泰山区NO2出现恶化,同比恶化9.7%

2017年以来,我市大气污染防治二期行动计划取得阶段性成果。一是调整优化产业结构。积极发展新能源产业,全市新能源累计装机70.7万千瓦,占全部电力装机比重达到13%(不含抽水蓄能);积极推进取缔违法“小散乱污”企业,印发了《关于明确“散乱污”企业标准的通知》,要求凡是列入“散乱污”清单的企业,严格按整改标准进行限期完善或整改提升,不能整改的,要按照“两断三清”要求取缔到位,截止目前,6809家“散乱污”企业已完成清理整治6808家,其中清理取缔3373家,整改提升3435家。二是推进冬季清洁取暖。严格控制煤炭消费总量,制定了《泰安市2017年煤炭消费减量替代工作行动方案》,根据统计部门提供有关数据显示,今年1-9月份规模以上工业企业煤炭消费量1181.6万吨,比2016年同期减少 216.8万吨。加快实施集中供热,泰城集中供热普及率已超过70%积极取缔禁燃区内散煤销售点,泰城禁燃区散煤经销户全部取缔完成,全市原有1002家煤炭经营企业,规范整治取缔了801家;取缔无证经营的小散乱网点近700处;对112家企业进行了煤质抽样检测,其中30家民用散煤经营企业的煤质全部达标。全面实施燃煤小锅炉清零计划,截止10月底,行政区域内2820台已淘汰2812三是加强工业大气污染综合治理。扎实推进超低排放改造,10万千瓦以上燃煤机组全部完成超低排放改造;10万千瓦以下燃煤机组完成改造38台。开展重点行业挥发性有机物(VOCs)治理,完成95个重点治理项目。建成区94座加油站完成三级油气回收治理6家有机化工LDAR治理全部完成。四是严格控制机动车排放。力发展公共交通,推广新能源公交车。2017年,市公交公司公司购置的50台纯电动公交车。新开通和调整公交线路67条,进一步方便了居民出行。推动油品质量升级,全市各加油站已完成国六油品置换。开展成品油专项整治行动,已完成361座加油站的抽检工作,抽检覆盖率78.64%。完成市直汽车维修企业喷涂废气专项整治,市直55家维修企业全部完成网上环境评价备案。五是提高城市管理水平。制定印发了《泰安市建设工程施工现场扬尘防治导则(试行)》,成立了房屋建筑施工等扬尘防治督查小组,召开了全市建筑施工现场扬尘防治观摩暨建筑业工作座谈会,对达不到“六个百分之百”标准条件的实施停工整改。公布了网格街道保洁工作负责人,提升道路保洁标准,每天湿扫4次,洒水3次,高压冲洗2次,切实降低道路积尘负荷。印发《泰安市山石矿山综合整治工作方案》,全市山石矿山自811日起,全市100家山石矿山全部进入停产整顿,至今未恢复生产。全面禁止露天烧烤,为防止露天烧烤反弹,共组织大型联合执法6次,共出动执法队员2450余人次,共整治违规烧烤24处。加大对烧烤园监管,采取层层分级、包保到人的管理机制,定人定岗,到城区各个烧烤园进行盯守执法。落实禁烧限放要求,今年以来制止、扑灭焚烧行为30余起。泰山景区实行“进庙赠三炷香”等措施,倡导文明上香,有效解决香纸焚烧污染。六是落实重污染天气应急和采暖季错峰生产。完成《泰安市重污染天气应急预案》修编,在原有重污染天气应急预案基础上完善了工业源、移动源、扬尘源减排清单,并通过了专家评审。经信部门组织水泥、铸造、砖瓦窑等行业在采暖季全面实施错峰生产。

(二)水污染防治情况

总体来看,各市直相关部门及各县市区均分别按照市级分工、市与县水污染防治目标责任书相关要求开展了各项工作。一是加强工业污染防治。完成了2家不符合产业政策的小型企业取缔工作。重点行业清洁化改造任务截至目前泰安共完成7家,未完成任务的1家企业为岱岳区鲁怡针织印染有限公司,计划于20186月完成清洁化改造。岱岳经济开发区工业废水依托泰安市第二污水处理厂进行集中处理,截至目前已完成污水管网敷设。东平县经济开发区工业废水依托东平县城区生活污水处理厂进行集中处理。二是加强城镇生活污染防治。截至目前,全市城市黑臭水体整治工程完工率已达到75%。其中,奈河整治工程、梳洗河整治及景观提升工程与新泰市新甫街道龙山村垃圾填埋场黑臭水体整治工程已完成;双龙河整治工程已开工建设,已完成河道清淤疏浚工作,并敷设污水管道1300米,目前工程已进入收尾阶段。基本完成了冯庄河污水管网清障工作,并对《泰安市城市排水专项规划》进行修编,推进污泥安全处置,确保城市污泥无害化处置率达到90%三是加强农村生产生活污染防治。各县市区畜禽养殖三区划分工作基本完成,禁养区内畜禽养殖场(小区)、养殖专业户共关闭、搬迁6096家;东平湖渔业污染综合整治取得积极进展;农业面源污染防治完成了年度目标;截至目前,全市56个建制镇建有污水处理设施,占全市建制镇的91.8%左右,乡镇污水处理项目84个,正常运行项目61个;全市2017年建制村环境综合整治任务目前已完成66个。四是加强船舶港口污染防治。建立了《超使用年限、非标准、老旧船舶的淘汰改造清单》,累计拆解老旧货运船舶16艘,一次性淘汰老旧旅游船舶70余艘,对东平湖旅游码头和船舶污染防治工作进行检查,共检查了老湖六合、银兴、大安山3个旅游码头,抽查船舶6艘,发现问题8项,下达整改通知书3五是促进水资源节约和循环利用。印发《泰安市十三五水资源消耗总量和强度双控行动实施方案》,从用水总量和用水强度上进行双控,实现最严格水资源管理目标;开展地下水超采区综合整治,宁阳县列为全省地下水超采区综合整治重点县,争取上级扶持资金400万元。继续封停自备井,按时上报地下水超采区月报。实行差异化征收标准,超采区内取用地下水的按标准的2倍征收水资源费。严格地下水管理保护,宁阳县超采区封停自备井23眼,压减超采量,治理引汶干渠,向超采区引水,新打地下水位观测井4眼,超采区地下水水位比上年同期上升;泰城节水器具普及率达到了100%,公共管网漏损率控制在12%以内;2个新型经营主体高效节水灌溉工程建设项目通过了市级验收;对入河排污口进行了严格核查、监督;泰城再生水利用率达到21%六是加强生态保护与恢复。完成生态红线方案编制;城市供水出厂水和管网水水质稳定达标;全市6个化工企业实施退城搬迁;泰城饮水安全状况得到有效公开,水源地规范化建设及农村水源保护工作有序推进。

二、存在的问题

(一)大气污染防治

1.环境空气质量形势依然严峻。截止10月份,我市PM2.5PM10SO2、空气质量优良天数比例等指标虽有所改善,但除SO2外,其他指标要完成二期行动计划确定的改善目标均有一定差距,改善形势严峻

2.重污染天气应急响应措施不到位。10月中下旬橙色重污染天气应急响应期间,部分单位响应措施不到位。万官大街上跨铁路立交桥项目未停工,现场裸露渣土未实施覆盖。高新区水泉社区二期项目、五矿万境水岸项目未停工。肥城市公路局泰肥一级路西延拌合站未停工,料场未采取密闭及其他抑尘措施,现场扬尘污染较重;肥城市星美城市广场项目未完全落实停工要求,现场管理混乱,存在户外涂装作业,土石方施工情况,部分土壤未覆盖,进出车辆喷淋设施未使用;肥城凤山大街南首道路施工未落实停工要求,现场部分土堆未覆盖,扬尘污染严重。

3.扬尘污染问题依然突出。一是部分工地未完全落实“6100%”“十个必须”要求,督查发现,泰安广播电视台西邻清华同方电子工地进出商混车带泥上路,造成周边道路尘土较多,污染较重;万和商砼在长城路、樱桃园路抛洒严重,造成道路扬尘污染;岱岳区上章路物料运输车辆抛洒严重,车辆通行产生大量扬尘;肥城龙泽佳园建设项目现场部分土堆未覆盖,无进出车辆喷淋设施;肥城市井楼村商场、贵和名邸、肥城市中医医院东院区建设等项目现场部分土堆未覆盖。二是道路保洁问题。泰城道路保洁仍有一定差距,特别是道路两侧积土、绿化带浮土等问题较重;长城路、樱桃园路等道路抛洒现象较为突出;泰山区、岱岳区管辖道路保洁质量不高,洒水频次较少。

4.个别企业治理工程未按期完成。多数企业能按时完成超低排放改造和挥发性有机物治理,但个别企业仍未按期完成,如:肥城市瑞泰化工有限公司、宁阳县华丰顶峰热电有限公司、新泰立人热电有限公司、新泰三和生物科技有限公司、新泰润森化工工贸分公司、新泰昊原化工有限责任公司、东平县德广工贸有限公司、泰山区福运达彩印、东平县山东润声印务有限公司、新泰市中石油第34加油站、肥城市中石化肥城第1加油站、肥城市中石化肥城21加油站。

(二)水污染防治

1.加油站地下油罐更新改造工作推进缓慢。全市475个加油站的地下油罐应于2017年年底前全部更新为双层罐或完成防渗池设置。截止10月底,完成289个加油站,完成率为60.8%,年底前完成难度较大。

2.农村环境综合整治进展滞后。2017年底前,全市要完成163个建制村环境综合整治任务,目前仅完成66个,26个在建,71个至今仍未开工(其中泰山区1个,岱岳区7个,肥城市6个,宁阳县35个,东平县19个,泰安高新区1个,泰山景区2个)。

3.禁养区内畜禽养殖关闭、搬迁进展落后。根据市畜牧局提供的清单,全市禁养区内养殖场(户)共计6467家。截止目前,全市完成6096家,新泰331家、泰安高新区35家、泰山区5家未完成关闭、搬迁任务,计划于11月底完成任务。目前泰安市禁养区内畜禽养殖关闭、搬迁完成率在全省范围内进度落后于其他市。

4.工业污染防治进度较慢。东平县新规划的第二污水处理厂建设进展缓慢,仍在办理土地手续,2017年底完成难度大。

5.饮用水源地管理仍需完善。新泰、肥城、宁阳、东平城镇集中式饮用水源地保护区划分或调整方案尚未通过省级评审,泰山区、泰山景区未完成农村饮用水源地保护区划分。城镇以上集中式饮用水水源地保护、管理情况。肥城、宁阳、东平三县的城镇以上集中式饮用水水源地保护区划分方案及新泰市城镇以上集中式饮用水水源地保护区调整方案未得到省级批复;城镇以上集中式饮用水水源地保护区综合整治不彻底,其中一级保护区内仍存在违法违规项目(或违章建筑)的有:泰山区苑庄水源地、东平县城区饮用水源地;一级保护区内仍存在村庄且未出台搬迁方案的有:泰山区苑庄水源地、泰安高新区旧县水源地;一级保护区内仍存在农田且未出台逐步退出计划的有:泰山区苑庄水源地、岱岳区东武水源地、宁阳县庞庄-胡中屯水源地、东平县城区水源地、高新区旧县水源地。二级保护区内仍存在违法违规项目(或违章建筑)的有泰山景区黄前水库;二级保护区内村庄未出台污水收集管网及集中处理设施建设方案并组织实施的有:泰山景区黄前水库、岱岳区角峪水库、新泰市光明、东周、金斗水库。农村水源地保护、管理情况。个别县(市、区)农村水源地保护区划分方案仍未完成,如泰山区、泰山景区。

三、下一步工作要求

(一)强化组织领导。各县(市、区)政府、泰山景区和泰安高新区管委会,市政府有关部门(单位)要高度重视大气、水污染防治工作,进一步强化大气、水污染防治工作的组织领导,加大大气、水污染防治工作力度,紧紧围绕市政府大气污染防治二期行动计划及“十大行动”目标责任书内容、水污染防治行动计划内容,切实落实工作责任,促进各项目标任务落到实处,确保完成各年度目标任务。

(二)切实加强整改。在大气污染防治方面,各级各相关部门要认真贯彻落实《泰安市大气污染防治二期行动计划(2016-2017年)》、《泰安市<京津冀及周边地区2017年大气污染防治方案>实施细则》以及《泰安市落实〈京津冀及周边地区20172018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案〉实施细则》,针对通报中存在的问题和未完成的指标任务,采取切实可行的工作措施,加大整改力度,为完成2017年各项目标任务、实现环境空气质量持续改善奠定良好基础。在水污染防治方面,环保部建立了水污染防治重点工作动态化监管平台,每月水污染防治重点工作进展情况作为年度考核的重要依据,各县市区、市直相关部门要进一步推进任务落实,并于每月30日前将“水十条”各项工作进展报市水十条任务调度邮箱(tassst@163.com),逾期不报视为无进展。

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